3月3日，全国人大代表汪其德抵达北京第二天就接待了9位记者。这样“火”，是因为他在巴中市南江县沙河镇五郎村搞的“借羊还羊”扶贫试点已颇有知名度。但他认为，其做法推广起来还有难题待解。

代表委员们关心的是，如何把汪其德的试点，变为更具推广价值的创新扶贫模式。

宜宾市兴文县五星镇大同村村民王宜祥也搞了“借牛还牛”，经验已在当地推广，或可解汪其德之难题。

借羊还羊合作社托底，风险大资金压力也大

“免费送，养出的可能是懒人，不是脱贫羊。”3月3日，在房间里，汪其德拿着一份建议，再三斟酌用词造句。

汪其德是巴中市南江县“五郎”黄羊和“红旗”生猪养殖专业合作社的理事长。

五郎村高寒偏远、交通不便，90多名村民却通过“借羊还羊”脱了贫。合作社将黄羊幼崽借给农户饲养，提供技术指导和回收，农户出售时只需按借时的黄羊重量还，超出部分合作社按市场价格补给农户现金。如果小羊因病死亡，合作社承担风险；如果是因为管理疏漏导致死亡，农户才需赔偿合作社。

汪其德说，借10只羊，两三年时间能繁殖母羊30多只，还回10只，还可剩下20多只，每户可增收2万元左右。

多位代表委员对“借羊还羊”的故事很感兴趣，但认为要大规模推广，难题并不少。“前期借出小羊的各项支出需要合作社承担，压力大；养殖过程中的风险也得合作社独自面对。”汪其德也说，在一个村推行易，但想大范围推广，非得解决这两个问题不可。

借牛还牛扶贫基金助力，贫困户敢贷款能贷款

受“借羊还羊”模式启发，宜宾的王宜祥，从“贫困户”变成了“农场主”，他的故事或许隐藏着汪其德想要的答案。

2012年，王宜祥年收入不到2万元，还背上10万元债务。如今他养了13头牛、110只鸡、11头猪，再过3个月牛就能出栏，按现在的行情，能赚八九万元，再加上猪和鸡，赚十多万元没问题。

王宜祥的13头牛也是从村里的肉牛专业合作社借的，养一年后卖给合作社，同样，收益是重量差；不同的是，有四项扶贫基金的支持。

四项基金于去年逐步建立，包括教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金、贫困村产业扶持基金。贫困村产业扶持基金针对全省贫困村发放，每村30万元左右，有的市县财政还会配套，贫困户每户可免息贷款1万元-2万元。扶贫小额信贷分险基金设在县级，鼓励银行免抵押发放5万元以内的贷款给贫困户，如果违约，基金则分担银行损失。

王宜祥从产业扶持基金贷款2万元，利用扶贫小额信贷贷了5万元，用于修建牛棚、猪圈，并预留了日常养殖花销。

此前，大同村已将200万元扶贫资金成立肉牛合作社，并将股权量化给贫困户。由村里决定，将产业基金中的18万元贷给合作社使用。合作社对肉牛进行统销统购，并提供技术支持。合作社的利润每年也将分红给贫困户。合作社购买了保险，一旦牛发生意外，有保险偿付，剩余部分合作社承担95%、农户承担5%。

教育扶贫救助基金和卫生扶贫救助基金，解决了王宜祥最大的两块后顾之忧，使他敢于贷款。

有四项基金助力，贫困户发展产业，钱的问题解决了。五星镇人大主席高登奎介绍，现在全镇已有多个村复制这一模式。